各省、自治區建委(建設廳)，直轄市建委(規委)、規劃局，計劃單列市建委、規劃局：��

 　　現將《城市規劃編制辦法實施細則》印發給你們，從發布之日起執行。

 附件：城市規劃編制辦法實施細則��

 

建設部��

一九九五年六月八日

城市規劃編制辦法實施細則

 

第一章 總則��

 

　　第一條 為統一城市規劃技術文件的內容和深度，依據《城市規劃編制辦法》制定本細則。

　　第二條 本細則適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮以及未設鎮的縣城。��

　　第三條 本細則是和《城市規劃編制辦法》配套的具體規定，編制城市規劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關標準、規范的規定。��

　　第四條 城市規劃設計成果一般由三部分組成：��

　　(一)規劃文本：表達規劃的意圖、目標和對規劃的有關內容提出的規定性要求，文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。��

　　(二)規劃圖紙：用圖象表達現狀和規劃設計內容，規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上，規劃圖上應顯示出現狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規劃設計單位名稱和技術負責人簽字。規劃圖紙所表達的內容與要求應與規劃文本一致。��

　　(三)附件：包括規劃說明書和基礎資料匯編、規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本等。��

 

第二章 總體規劃��

 

　　第五條 編制總體規劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：��

　　(一)市(縣)域基礎資料��

　　1、市(縣)域的地形圖：圖紙比例為1/50000～1/200000；��

　　2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質、自然災害、生態環境等；��

　　3、資源條件；��

　　4、主要產業及工礦企業(包括鄉鎮企業)狀況；��

　　5、主要城鎮的分布、歷史沿革、性質、人口和用地規模、經濟發展水平；��

　　6、區域基礎設施狀況；��

　　7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區的分布和開發利用條件；��

　　8、三廢污染狀況；��

　　9、土地開發利用情況；��

　　10、國民生產總值、工農業總產值、國民收入和財政狀況；��

　　11、有關經濟社會發展計劃、發展戰略、區域規劃等方面的情況。��

 

　　(二)城市基礎資料��

　　1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000_1/35000。��

　2、城市自然條件及歷史資料��

　　(1)氣象資料；

　　(2)水文資料；��

　　(3)地質和地震資料，包括地質質量的總體驗證和重要地質災害的評估；��

　　(4)城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區擴展、歷次城市規劃的成果資料等；��

　　3、城市經濟社會發展資料��

　　(1)經濟發展資料：包括歷年國民生產總值、財政收入、固定資產投資、產業結構及產值構成等；��

　　(2)城市人口資料：包括現狀非農業人口、流動人口及其中暫住人口數量，人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長的情況等；��

　　(3)城市土地利用資料：城市規劃發展用地范圍內的土地利用現狀，城市用地的綜合評價；

　　(4)工礦企業的現狀及發展資料；��

　　(5)對外交通運輸現狀及發展資料；

　　(6)各類商場、市場現狀和發展資料；��

　　(7)各類倉庫、貨場現狀和發展資料；��

　　(8)高等院校及中等專業學校現狀和發展資料；��

　　(9)科研、信息機構現狀和發展資料；��

　　(10)行政、社會團體、經濟、金融等機構現狀和發展資料；��

　　(11)體育、文化、衛生設施現狀和發展資料。��

　　4、城市建筑及公用設施資料��

(1)住宅建筑面積、建筑質量、居住水平、居住環境質量；��

　　(2)各項公共服務設施的規模、用地面積、建筑面積、建筑質量和分布狀況；

　　(3)市政、公用工程設施和管網資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；��

　　(4)園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；��

　　(5)人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。��

　　5、城市環境及其他資料��

(1)環境監測成果資料；��

　　(2)三廢排放的數量和危害情況，城市垃圾數量、分布及處理情況；��

　　(3)其他影響城市環境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動)的分布及危害情況；��

　　(4)地方病以及其他有害居民健康的環境資料。��

 

　　(三)必要時，需收集城市相鄰地區的有關資料。��

 

　　第六條 在編制城市總體規劃之前，大、中城市可根據實際需要編制總體規劃綱要，總體規劃綱要的成果為：��

 

　　(一)文字說明��

　　1、簡述城市自然、歷史、現狀特點；��

　　2、分析論證城市在區域發展中的地位和作用、經濟社會發展的目標、發展優勢與制約因素，初步劃出城市規劃區范圍；��

　　3、原則確定規劃期內的城市發展目標、城市性質、初步預測人口規模、用地規模；��

　　4、提出城市用地發展方向和市局的初步方案；��

　　5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環境保護、重點建設等主要問題提出原則規劃意見；

　   6、提出制訂和實施城市規劃重要措施的意見。��

 

　　(二)圖紙��

　　1、區域城鎮關系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦區和風景名勝區。��

　　2、城市現狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。��

　　3、城市規劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規劃區和城市規劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。��

　　4、其他必要的分析圖紙。

 

第七條 總體規劃的成果包括以下各項：��

 

　　(一)城市總體規劃文本��

　　1、前言：說明本次規劃編制的依據；��

　　2、城市規劃基本對策概述；��

　　3、市(縣)域城鎮發展��

　　(1)城鎮發展戰略及總體目標；��

　　(2)預測城市化水平；��

　　(3)城鎮職能分工、發展規模等級、空間布局、重點發展城鎮；��

　　(4)區域性交通設施、基礎設施、環境保護、風景旅游區的總體布局；��

　　(5)有關城鎮發展的技術政策。��

　　4、城市性質，城市規劃期限，城市規劃區范圍，城市發展方針與戰略，城市人口現狀及發展規模。�ァ�

　　5、城市土地利用和空間布局��

　　(1)確定人均用地和其他有關技術經濟指標，注明現狀建成區面積，確定規劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；��

　　(2)城市各類用地布局，不同區位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區級中心及主要公共服務設施的布局；��

　　(3)重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；��

　　(4)舊區改建原則，用地結構調整及環境綜合整治；��

　　(5)郊區主要鄉鎮企業、村鎮居民點以及農地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍；��

　　6、城市環境質量建議指標，改善或保護環境的措施；��

　　7、各項專業規劃、內容要求詳見第三章 的規定；��

　　8、35年內的近期建設規劃，包括基礎設施建設、土地開發投入、住宅建設等；

　　9、實施規劃的措施。

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　　(二)城市總體規劃的主要圖紙��

 

　　1、市(縣)域城鎮分布現狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區劃、城鎮分布、交通網絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源。��

　　2、城市現狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內容：

　　(1)應按《城市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137_90)分類畫出城市現狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔)；��

　　(2)城市主次干道，重要對外交通，市政公用設施的位置；��

　　(3)商務中心區及市、區級中心的位置；��

　　(4)需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；��

　　(5)經濟技術開發區、高新技術開發區、出口加工區、保稅區等范圍；��

　　(6)園林綠化系統和河、湖水面；��

　　(7)主要地名和主要街道名稱；��

　　(8)表現風向、風速、污染系數的風玫瑰。��

　　3、新建城市和城市新發展地區應繪制城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現狀圖，圖紙應標明以下內容：

　　(1)不同工程地質條件和地面坡度的范圍、界線、參數；��

　　(2)潛在地質災害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強度劃分；��

　　(3)活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區；��

　　(4)按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；��

　　(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍；��